Trotz dieser bedeutenden Rolle bleibt vieles über die Entstehung und Produktion von Schulbüchern unklar. Die Forschung neigt dazu, sich hauptsächlich auf die Analyse der Inhalte zu konzentrieren und dabei die Netzwerke der beteiligten Personen, Verlage und staatlichen Institutionen zu vernachlässigen (Otto 2018). Fragen wie „Wer schrieb die Schulbücher?“, „Wer stellte sie her und verbreitete sie?“ und „Welche Netzwerke waren daran beteiligt?“ wurden bisher nur für Einzelbeispiele beantwortet (z.B. Keiderling 2002; Kreusch 2008), eine umfassende und strukturierte Annäherung blieb aus.